《秘书工作》
人民银行基层行在开展督查督办、抓好工作落实的过程中,具有不同于地方政府部门的特点:一套工作标准,双重主体身份。既要将总行的决策部署一贯到底,也要将央行职责与地方实际有机结合,找准履职着力点。我们立足系统管理单位实际,形成了“两式两化”的抓落实机制。
“菜单式”分解,压实责任,着力促进协调联动
在抓落实过程中,通过“菜单式”分解,将上级行工作部署与地方政府交办任务逐项梳理,做好“加减法”,确保工作无遗漏、资源巧整合。
按照“定责任部门、定责任领导、定工作任务、定工作要求、定落实时限”的五定要求,细化清单,建立台账。以工作月报、行务会议等形式定期调度,强力推进。构建起党委统一领导,党办牵头抓总,各部门各负其责、积极参与的工作格局。加强内部联动的同时,围绕货币政策与财政政策、产业政策的配合要求,在服务实体经济尤其是民营小微企业,开展金融扶贫、防范化解金融风险等多个领域,加强与发展改革、财政、工信、金融办等地方政府部门的协调,凝聚共识,争取理解和支持。
“标准化”管理,严格规范,着力促进精准查办
作为人民银行基层行,在金融统计、政策执行、业务系统运维等多方面要遵照总行统一的标准。要实现标准化管理,须以工作制度、工作流程和管理要求为框架,对标对表、卡点卡位,减少工作随意性。
近年来,在听汇报、查资料、编简报等传统方式方法的基础上,我们围绕事前调研、事中盯办、事后回访三个环节,探索形成一条发现问题、解决问题、巩固效果的工作主线,并将督查调研、决策督办和专题督办融入其中。以任务分办单和督查通报为载体,将制度依据、办理流程和完成要求与任务同下达、同落实,工作进度和效果一目了然,形成刚性约束。
“审计式”验收,把住质量,着力促进点面结合
因为各分支机构工作同质性较强,在抓落实过程中,点上发现的问题能够及时为全系统提供借鉴,积累的经验也能快速地复制推广到系统内其他单位。通过“审计式”验收,一方面着眼于解决具体问题,实现“件件有着落、事事有回音”;另一方面着眼于长效机制建立,推动相关制度“废、改、立”,为工作落实提供保障。
对于个性问题,一事一议、一事一结。对照制度规定、办理时限、完成效果等进行结项验收,单点突破。涉及领导批示的,检查批示要求是否落实到位。没有按时保质完成的,要提交书面说明,由责任人签字作出承诺。对于共性问题,以点带面、举一反三。尤其对上级行有决策参考作用、对下级行有示范带动作用的工作,做实抓细,力争多出经验。比如,在支持实体经济方面,针对企业经营中存在的困难和问题,结合人民银行政策手段,出台指导意见。
“目标化”考核,明确导向,着力促进成果运用
与地方政府专设督查部门不同,系统管理单位督查督办多由兼职岗位承担,且层级较低,人员、权限与职责配比不称,“小马拉大车”的问题比较突出。“目标化”考核聚焦督查督办成果转化,将其与激励约束机制相结合。
在增设机构、扩编人员受限的情况下,我们持续加强督查督办成果运用,最大程度提升工作效能。将抓落实情况纳入业绩考核、监督检查、执纪问责参考项目中,凝聚起鼓励担当作为的合力,树立崇尚实干、狠抓落实的鲜明导向。比如,内部审计部门通过查阅督办台账,发现制度建设和执行方面的薄弱环节,发现违规线索,促进监督效能提升。